《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010年－2020年）》已颁布一周年。《纲要》指出，要大力支持民办教育。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育，要保障民办学校办学自主权。怎样评价中国民办教育？10年后民办教育将得到怎样的发展？民办培训机构的核心竞争力在哪里？怎样给予转型期发展迟缓的民办教育以一剂强心针？带着这些问题，日前，记者专访了中国民办教育的权威专家季明明教授。
现阶段首先要在“鼓励出资”上下大的工夫，给予转型期发展迟缓的民办教育以一剂强心针。
记者：民办教育开展分类管理的试点尤其引人注目，您认为有什么需要注意的事项？
季明明：人们期盼这项重要的试点能取得成功，为解决上述诸多难题提供新的政策铺垫。
同时感到，当前的试点应定位于“积极探索”，而非马上“积极推进”，对涉及11余万所学校和机构、数千万师生切身利益的一项重大政策的出台，还应进行风险评估。有的地区尚未进行“探索”性试点就正式下达结论性文件，不符合《纲要》的本意。要就进行该项“探索”尽快出台一系列配套的政策确保试点的成功。在借鉴国外同类做法时，必须充分认识基本国情的巨大差异。还要防止归类为“非营利性”民办学校与公办学校同质化的发展，“被管理”、“被办学”，背离了应该成为“促进教育改革的重要力量”的根本方向。总之，进行探索性试点不仅要全面把握《纲要》精神，也要全面把握《民办教育促进法》精神。
毫无疑问应该大力提倡捐资办学，这是我国民间兴办教育长期努力的方向。但是，在现阶段首先要在“鼓励出资”上下大的工夫，给予转型期发展迟缓的民办教育以一剂强心针。必须看到如不给力“鼓励出资”，现实的我国民办教育确实难以产生“两个重要”的作用。据胡润研究院发布报告披露，中国千万富豪达96万人，其中包括6万个亿万富豪；超过1/3的受访富豪选择了投资房地产。假设他们中的许多人投资兴办民办教育该有多好啊，不至于房价至今压不下来。要抓住当前和今后调控和降低房价的重要契机，采取有效政策积极引导、吸引社会资本进入民办教育领域，这是于国于民都有利的大好事。为此，“鼓励出资”政策的力度还应更大些、更有吸引力些。似乎还可放权，允许不同地区可以出台不同力度的鼓励出资办法，用市场规律和经济杠杆引导民间资金流向最缺教育资源的弱势板块。同时我认为，在现阶段对于大多数民办学校而言，合理回报仍然是“鼓励出资”、调动社会力量办学的积极性以及有利于民办教育事业健康发展的重要办法之一。要总结经验教训，提出切实可行的合理回报办法。据有关研究报告称，2009年我国城市中等收入阶层规模已达2.3亿人，其个人可投资资产总数高达62万亿元。如果能通过大力发展民办教育事业，提供大量优质教育资源，积极引导广大民众及其子女进行合理的教育消费，是又一件于国于民有利的大好事。由此可见，大力发展民办教育不仅事关落实人才强国战略，同时对于转变经济发展方式、调整经济结构（包括投资、消费结构）也具有特殊重要的战略意义。
我国未来国际一流水平的民办大学理应产生在以世界城市为发展目标的北京，而不应在别的城市。
记者：请您谈谈对北京市民办教育现状的看法。
季明明：北京市积极贯彻《纲要》精神，已经或将要出台一系列支持民办教育发展的重要举措，民办教育呈现良好的发展势头，值得充分肯定。历史已铸就了北京是我国公办教育中心的事实。现在需要考虑的是，若干年以后对形成中国特色民办教育新路起引领作用的我国民办教育的中心在哪里？例如世界有一流水平私立大学，中国政府和人民一定会向世人交代：经过长期的努力，中国特色社会主义制度下也能办出像哈佛大学一样著名的私立（民办）大学。我国未来国际一流水平的民办大学理应产生在以世界城市为发展目标的北京，而不应在别的城市。如果这样思考问题，北京市民办教育的发展还任重而道远。支持民办教育发展举措的水平、力度和实效，也是衡量北京市全面贯彻《纲要》精神、推进办学体制改革成效大小的又一面镜子。教育部部长袁贵仁曾经指出，“采取更加开阔开放的发展思路，更加务实有效的手段举措，提高民办教育的现代化水平”。人们相信北京市就此一定会有大的作为。
“完善民办学校法人治理结构”是解决种种问题的“牛鼻子”。
记者：《纲要》强调依法管理民办教育，请问季会长，提出这一问题的背景是什么？
季明明：对于民办教育机构来说，《纲要》也是“双刃剑”，它的颁布将促使我国民办教育行业进一步坚持科学发展；大浪淘沙、优胜劣汰将成为其下一阶段发展的主要特征。
现在一些民办高校确实存在办学指导思想不端正、办学理念落后、办学质量差、管理混乱等问题，有的学校还存在不少风险隐患。虽然这些学校并不代表民办教育的本质和民办学校的全部。但是确实须应引起高度的重视。《纲要》提出的“依法管理民办教育”与所提出的“大力支持民办教育”的战略举措一样，都是为了确保广大民办学校真正能够科学发展，从而担当起“两个重要”的历史使命。正在研究起草的“若干意见”一定会就此形成有效的措施和办法。我认为，其中“完善民办学校法人治理结构”则是解决上述种种问题的“牛鼻子”。
晨报记者 廖厚才 罗德宏 施剑松 李佳
（来源：北京晨报http://www.morningpost.com.cn/bjcb/html/2011-09/08/content_116103.htm）
