近年来，全国民办教育发展方兴未艾,各民办学校和民办教育机构办学理念不断更新,办学规模由小到大,竞争能力由弱变强,民办教育已经成为我国教育事业的重要组成部分。
一、全国民办教育总体情况2010年，我国各级各类民办学校（不含教育机构）总数为118179所，比上年增加12536所，各级各类民办教育在校生3393万人，比上年增加327.6万人。其中，民办普通高校总数达到676所（含独立学院323所），民办高等教育在校生476.7万人，占全国普通本专科在校生总数的20.9%。高中阶段民办学校5622所，共有在校生537.1万人，占全国高中阶段在校生总数的12.7%。义务教育阶段全国有民办小学5351所，共有在校生537.6万人，占全国小学在校生总数的5.4%。全国有民办初中4259所，共有在校生442.1万人，占全部初中在校生总数的比例为8.4%。虽然，相比于前几年，2010年民办高中和义务教育阶段学校机构数继续有所减少，但在校生总数仍在持续增加。2010年民办幼儿园规模增长迅速，全国民办幼儿园总数已达到10.2万所，占到了全国幼儿园总数的68%，民办幼儿园在园人数1399万人，民办在园幼儿占在园幼儿总数的比例达47%。此外，全国还有各级各类民办教育培训机构近2万个。
总体看，非义务教育阶段民办教育规模快速增长，占同级教育比例继续提高。呈现以下特点：第一，民办高等教育规模继续增长，增幅有所下降；民办本科招生增幅超过专科，办学层次有所提高。第二，民办普通高中规模继续下降，民办中等职业教育规模稳步发展。第三，民办小学和初中在校生规模继续增长，增速趋缓。第四，民办幼儿园规模持续增长。民办幼儿园在园幼儿规模增速快于全国平均，民办幼儿园在园幼儿占在园幼儿总数的比例继续提高。
二、民办教育发展面临的挑战中央颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》给民办教育发展赋予了新的历史责任和更高的要求。概括起来，新的责任就是，民办教育不但成为教育事业发展的重要增长点，还应成为促进教育改革的重要力量。更高的要求就是，民办教育要进一步提高质量，办出特色，要办好一批高水平民办学校。所以说，今天的民办教育已经处于一个发展的关键时期，民办教育发展已经站在新的历史起点上。在这个新的起点上，民办教育发展面临以下几个方面的新挑战：
第一，如何进一步提高各种社会资金投入办教育的积极性。近些年来，虽然企业、公民个人和各种社会组织申请举办民办学校的积极性很高，但是社会资金和民间资本对民办教育的实际投入并不够，许多民办学校是通过借贷投入、依靠学费收入还贷，依靠学费维持运营和滚动发展。民办学校举办者对其投入资产的安全性、对其收益的可预期性均缺乏信心，我们对其投入资产的安全性和办学收益的制度保障不足。
第二，如何进一步发挥民办学校应有的体制优势并激发其改革创新的活力。目前，一方面，民办学校在招生与专业设置等方面的办学自主权还不够充分，主要表现在招生计划、录取方式、专业设置、收费等方面的计划模式和审批制，不利于民办学校的特色发展与人才培养模式创新，一定程度上制约了民办高校可能的自主创新能力与活力。另一方面，民办学校教师身份缺少制度保障。民办学校教师与公办学校教师在制度上的待遇差异，不利于民办学校吸引和留住中青年优秀人才，民办学校难以吸引也难以留住优秀人才，没有优秀人才，民办学校就难以办成高水平学校。
第三，如何进一步完善民办学校内部法人治理结构，加强外部监督。当前，民办学校在内部治理模式方面，面临如何处理好学校举办者、学校董事会（或理事会）与以校长为代表的学校行政班子之间的关系，按照“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度要求，来完善学校的决策机制与运行机制，建立比较完善的学校内部法人治理结构。这应当是我们不能不跨越的一座“高山”。从外部监督看，围绕民办学校办学行为、举办者行为、退出机制、风险防范、财务资产等重要事项，如何建立符合实际且有利于事业发展的民办教育外部监督体系，我们仍然有许多工作要做。
第四，如何准确判断我国民办教育发展所处的阶段，把握民办教育发展的阶段性特征和核心价值诉求。当前，我们仍然存在对民办教育的基本认识和顶层制度设计不清晰问题，政策不协调和民办教育实践中的各方价值冲突凸显时有表现。比如，我们对捐资办学、出资办学还是投资办学如何把握？民办教育主要是筹集教育经费、扩大机会还是教育改革探索如何认识？民办教育的营利性和非营利性改革试点和制度设计如何推进等等问题，均不是简单的某一具体政策能够回答的问题，而是需要我们从顶层设计着眼、从民办教育的制度设计和政策完善着手、从民办教育的现实出发，实现新的跨越和突破，如此，一大批高水平的民办学校必将不断涌现。（王文源，中国民办教育协会副秘书长，北京教育科学研究院民办教育研究所所长、研究员）
（来源：云南日报http://yndaily.yunnan.cn/html/2011-11/06/content_476042.htm）
